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关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见(豫人社〔2015〕3号)

2018-07-30 来源:河南人社厅 点击:1131
   河南省人力资源和社会保障厅  河南省财政厅
  河南省发展和改革委员会  河南省工业和信息化厅
  关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见
  豫人社〔2015〕3号
  各省辖市、省直管县(市)人力资源和社会局、财政局、发展改革委、工业和信息化主管部门,省直有关部门:
  为贯彻落实《省政府关于进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见》(豫政〔2014〕97号)有关要求,更好地发挥失业保险预防失业、促进就业的作用,激励企业更多地承担稳定就业的社会责任,根据人力资源社会保障部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(人社部发〔2014〕76号)精神,结合我省实际,现就失业保险支持企业稳定岗位提出如下意见:
  一、政策适用范围
  对采取在职培训、转岗安置、轮班工作、协商薪酬、待岗发生活费等措施不栽员、少栽员,稳定就业岗位的企业,由失业保险基金给予稳定岗位补贴(以下简称“失业保险稳岗补贴”)。补贴政策主要适用以下企业:
  (一)实施兼并重组企业。指地日常经营活动之外发生法律结构或经济结构重大改变的交易,并使企业经营管理控制权发生转移,包括实施兼并、收购、合并、分立、债务重组等经济行迷的企业。
  (二)化解产能严重过剩企业。指按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)等相关规定,对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行为淘汰过剩产能的企业。
  (三)淘汰落后产能企业。指按《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)等规定,对电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能的企业。
  (四)经国务院批准的其他行业、企业。
  二、申请使用条件
  (一)实施失业保险稳岗补贴的统筹地区应同时具备以下条件:上年末失业保险基金滚存结余大于上年度基金支出;失业保险基金使用管理规范。
  (二)企业申请失业保险稳岗补贴应同时具备以下条件:生产经营活动符合国家及我省产业结构调整政策和环保政策;依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费;上年度末裁员或裁员率低于统筹地区上年末城镇登记失业率;企业财务制度健全、管理运行规范。
  三、稳岗补贴项目
  各统筹地区对符合上述政策适用范围和申请使用条件的企业,在兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能期间,可按不超过该企业及其职工上年度实际缴费失业保险费总额的50%给予失业保险稳岗补贴,列入失业保险基金“其他费用支出(其他促进就业支出)”科目核算。失业保险稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出,补贴政策执行到2020年底。
  (一)职工生活补助。实行先发后补的办法,对符合条件的企业,可按实际稳岗职工人数及其发放生活费数额,使用企业保险基金支付职工生活补助。
  (二)缴纳社会保险费补助。实行先缴后补的办法,对符合条件的企业,可按实际稳岗职工人数及其缴纳社会保险费数额单位部分,使用失业保险基金支付缴纳社会保险费补助。
  (三)转岗培训、技能提升培训补助。实行先支后补的办法,对符合条件的企业,可按实际培训职工人数及为其支付培训费数额,使用失业保险基金支付转岗培训、技能提升培训补助。
  上述三项补助,实际预算管理、据实列支、总额控制的办法,可以单项申请使用,也可以合并申请使用。
  四、申请审核程序
  符合条件的企业可向失业保险统筹地区的人力资源社会保障部门申请使用失业保险稳岗补贴,如实、全面填报《企业享受失业保险稳定岗位补贴申请书》(见附件),并提供以下资料:
  1、企业稳岗措施实施方案及有关批准文件
  2、企业稳岗措施涉及职工名单
  3、企业发放稳岗职工生活费明细表
  4、企业缴纳稳岗职工社会保险费明细表
  5、企业支付稳岗职工转岗培训、技能提升培训费明细表
  统筹地区人力资源社会保障部门负责受理企业申请,失业保险经办机构提出初审意见。人力资源社会保障部门会同行业、企业主管部门对企业类型进行认定,对申请稳岗补贴企业的基本条件进行审定,确定补贴企业名单和补贴数额,并将拟享受补贴企业名单在当地媒体或人力资源社会保障部门网站进行公示,接受社会监督。财政部门根据人力资源社会保障部门审定的企业名单和补贴数额,及时将补贴资金拨入失业保险基金支出户,由统筹地区失业保险经办机构拨付申请企业的银行帐户。
  五、组织保障措施
  (一)加强组织领导。支持企业稳定岗位是积极对经济形势变化,促进产业结构调整、优化升级的一项重要政策,也是失业保险发挥预防失业、促进就业功能的应有之义。各统筹地区要高度重视,加强组织领导,人力资源社会保障、财政、发展改革、工业和信息化等部门要加强协调配合、各司其职,并督促企业在实施兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能过程中采取切实有效措施稳定职工队伍,维护社会稳定。
  (二)明确责任分工。人力资源社会保障部门要发挥牵头作用,会同行业、企业主管部门认定企业类型,审定申请企业的基本条件,确定补贴企业名单和补贴数额,并公开相关信息。发展改革委、工业和信息化主管部门要按照各自职能,负责认定企业类型和补贴政策适用范围。财政部门根据人力资源社会保障部门审定的企业名单和补贴数额,及时拨付补贴资金。
  (三)强化基金管理。各统筹地区要充分考虑失业保险基金结余的支付能力,按照“突出重点、总量控制、严格把握、动态监管”的原则,将稳岗补贴支出纳入失业保险基金预算管理,合理制定失业保险基金使用计划,加强监管,规范运作,切实保证基金安全有效使用。
  (四)加强跟踪监测。各地人力资源社会保障部门要将享受失业保险稳岗补贴的企业纳入本地区失业动态监测范围,及时跟踪了解企业岗位变化动态,监测企业职工队伍稳定情况,评估稳岗补贴政策效果。财政部门要对辖区内失业动态监测工作给予专项经费支持并列入财政预算。省人力资源社会保障厅、财政厅适时组织开展绩效评估,根据实际调整完善政策。
  各地人力资源社会保障、财政、发展改革、工业和信息化等部门要结合当地实际,认真贯彻落实本《意见》,确保政策实施效果。贯彻落实情况要及时向省人力资源社会保障厅、财政厅报告。
  附件:企业享受失业保险稳定岗位补贴申请书(式样)
  河南省人力资源和社会保障厅  河南 省 财 政 厅
  河南省发展和改革委员会    河南省工业和信息化厅
  河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅
  关于失业保险支持企业稳定岗位的补充意见
  豫人社〔2015〕30号
  各省辖市人力资源和社会保障局、财政局,省直管县(市)人力资源和社会保障局、财政局,省直有关部门、单位:
  为贯彻落实《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发[2015]23号)和《关于印发促进经济平稳健康发展若干政策措施的通知》(豫政[2015]24号)有关要求,进一步发挥失业保险预防失业、稳定就业的作用,结合工作实际,现对《关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见》(豫人社[2015]3号)提出如下补充意见:
  一、扩大政策适用范围。失业保险支持企业稳定岗位政策的实施范围,由兼并重组企业、化解产能严重过剩企业、淘汰落后产能企业扩大到所有依法参保缴费、未裁员或少裁员的企业。
  二、简化申请使用条件。企业申请使用失业保险稳岗补贴应同时具备以下条件:依法参加失业保险、足额缴纳失业保险费;积极采取切实有效措施稳定岗位、上年度未裁员或裁员率控制在4.5%以内。
  其中,上年度裁员率=上年度裁员人数/(上年度裁员人数+上年末职工人数)x100%。计算企业未裁员或裁员率时,应扣除企业职工因劳动合同期满、调出、自愿辞(离)职、退休、死亡等正常减员人数。
  三、统一补贴项目和标准。对符合政策范围和申请条件的企业,每年可按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%,由失业保险基金给予稳岗补贴。稳岗补贴实行先支后补、据实列支、总额控制,用于补助企业待岗职工生活费、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训等相关支出。
  企业同时符合享受失业保险稳岗补贴、《关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》(豫政[2012]60号)有关失业保险支持企业内部培训补贴的,只能选择享受其中的一项。
  四、规范申请审批程序。申请使用失业保险稳岗补贴的具体程序如下:
  企业申请。符合政策范围和申请条件的企业,填写《企业享受失业保险稳定岗位补贴申请书》(附件1),每年一次向失业保险统筹地区人力资源社会保障部门提出申请,并按申请书要求提交相关材料。
  认定公示。统筹地区人力资源社会保障部门受理企业申请,由统筹地区失业保险经办机构提出初审意见,于每季的最后一个月召集有关部门对企业申请条件进行认定,对符合条件的企业确定补贴数额,并将拟补贴企业的名单在当地人力资源社会保障部门网站公示5个工作日。
  审核批准。公示后无异议的,统筹地区人力资源社会保障部门对企业的申请书签署审批意见,并按季汇总填制《统筹地区企业享受失业保险稳岗补贴情况表》(附件2)。
  资金拨付。统筹地区失业保险经办机构根据人力资源社会保障部门批准的申请书及补贴情况表,向同级财政部门报送用款计划。财政部门根据用款计划及补贴情况表,及时将补贴资金拨入失业保险基金支出户,由统筹地区失业保险经办机构拨付企业银行账户。
  五、其他有关规定。同一企业申请失业保险稳岗补贴一年内只能享受一次,不得重复享受。本意见与《关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见》(豫人社[2015]3号)一并施行。《关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》(豫政[2012]60号)有关失业保险支持企业内部培训补贴的办法及程序参照本意见执行。工作中遇到问题要及时向省人力资源社会保障厅、财政厅报告。
  附件:1.企业享受失业保险稳定岗位补贴申请书
  2.统筹地区企业享受失业保险稳岗补贴情况表
  河南省人力资源和社会保障厅     河南省财政厅
  2015年7月2日

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